路透社21世纪的第十一届全国人民代表大会于3月5日第三次会议在人民大会堂举行正式会议，中国国务院总理温家宝在政府的宏观的经济和共同关心的民生问题有明确和简洁的会议工作报告制定和工作安排，包括国内生产总值今年预计将增长约8％，但宽松的货币政策的继续实施，坚决遏制部分城市住房价格
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新世纪39.82-0.07-0.18％快速上升的势头，加快制订政策步骤调整国民收入分配格局的措施。

温家宝还指出，经济和社会发展还存在一些突出矛盾和问题。内生经济增长缺乏动力，自主创新能力不强，部分行业过剩的生产能力，是结构调整的突出矛盾更加困难;就业压力继续增加，整体劳动力短缺和结构性的共存，农业和农民的稳定发展，对持续的收入不稳定的基础上，对潜在的风险增加金融和货币领域，医疗，教育，住房，收入分配，社会管理，悬而未决的问题必须得到解决。

2009年，更加注重安全性，改善民生

温家宝说，在2009年进入新世纪，中国经济发展最困难的一年。在这种情况下，中国的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和不断完善国际金融危机方案的反应。大幅度增加财政开支和减税的执行结构，保持货币信贷的快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，以满足经济和社会发展的资金需求，有效地扩大内需，并很快扭转经济增长下降趋势。

在2009年国内生产总值达到335000.00亿元，为8.7％，比上年增长，财政收入68500.0亿元，比增长11.7％，粮食产量五万三千百点〇〇万吨，再创新高，连续6年的生产，在城市地区就业1102.0万人，人均一七一七五元，人均农村居民人均纯收入城镇居民人均可支配收入为五一五三元的9.8％和8.5％，实际增长。

为应对国际金融危机的困难条件下，中国也更加注重保护和改善人民生活，包括一般统筹，省级养老保险制度的建立，实施，包括移徙工人，包括关系养老保险的城镇企业职工的继续转让方式;企业离退休人员连续5年基本退休金增加，去年，人均增加10％，增加国家对教育的支出，其中中央财政支出198.1亿元，增长23.6％，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿人，30基本药物制度的初级卫生保健机构执行％。

国内生产总值预计将增长约8％

政府工作报告，经济和社会发展的一年，总值约8％，国内生产增长的主要目标，城市和城镇有超过900万新的工作岗位，登记在4.6％或更少的城市失业率，消费物价上升约3％，以改善国际收支平衡。

温家宝指出，消费价格的3％左右提交的上升，是综合考虑加息，导致去年的价格波动，商品价格的国际传递效应，国内货币供应和信贷增长，以及滞后的影响对居民的能力和资源环境税和收费等价格改革资源性产品的足够的空间留下。

中央将继续实施积极的财政政策，预算赤字，今年安排1.05万亿元，其中8500.00亿元中央财政赤字，继续对本地债务发2000.00亿元，并纳入到地方预算。要继续“三农”，民生和社会服务等倾向支持节能环保，自主创新，欠发达地区建设。

它还将继续执行宽松的货币政策，包括合理的和足够的保持货币和信贷，广义货币M2的增长目标，今年约为17％，新的人民币约75000.0亿元贷款。温家宝说，这两个指标都低于去年，虽然实际执行的结果，但仍然是温和的自由派政策目标，以满足合理的经济和社会发展的资金需求。同时也有利于管理通货膨胀预期，提高经济发展的可持续性的财政支持。

中央计划投资四百三十三点零亿促进就业

在就业方面，温家宝说，这是保护和改善民生的首要任务。 ，就业形势依然严峻，将继续实施积极的就业政策，中央财政投入433.0亿将用于促进就业。在社会保障，各级政府要进一步加大投入，中央政府拟安排3185.000亿元。

在促进就业，温家宝承诺将重点做好高校毕业生，农民工，很难找到就业和工作的退伍军人复员安置就业。在2009年到期的“五减3 4救济补贴”就业扶持政策，延长一年。完善就业服务体系，提高劳动力投入的协调输出劳动力，特别是有效的区域协调机制，对农民工有序流动。同时，企业退休人员基本养老金将增加10％，今年。增加薪酬中的比例方面的初次分配工作

收入分配制度改革的广泛关注，温家宝说，政府必须尽快制定一个国家收入分配政策和措施，调整格局，逐步改善国家收入的比例收入分配，增加了初始分配比例的报酬。加大财政，税收和收入的调节作用，在初次分配再分配。要创造条件，使更多人拥有财产性收入。第二，我们必须改善对垄断行业和双调控政策工资水平的工资总额。严格规范国有企业，金融机构，管理人员，特别是行政机关的收入。第三，要坚决打击非法收入的下降，规范的灰色收入，逐步形成一个开放，透明，公正和合理的收入分配秩序。

保障措施建设，遏制住房价格上涨300.0万套

温家宝的政府工作报告中指出，要坚决遏制房价在一些城市的趋势。第一，继续实施大规模的住房计划，以保护自然。中央政府保护拟安排一个特殊的住房补贴632.00亿元，为81.0亿增加。保护性住房300万住房棚户区改造建设各类套280万台。农村危房改造，以扩大试点范围。二是继续支持在被占领的住房消费的居民。增加低价位，中小套型普通商品房土地供应，加快普通商品住房项目审批和施工进度。第三，抑制投机性买家。大分化的信贷，税收政策执行。改善系统的商品房预销售。第四，整顿和规范房地产市场秩序。提高土地收益管理使用办法，以遏制过快的土地价格上涨。增加外壳不建立，并涵盖其车牌惜售，哄抬价格和调查和处罚违法违规行为等。

基本医疗保险提供财政援助提高到120元城镇居民

今年将继续扩大基本医疗保险，基本将城镇居民和新型农村合作金融的医疗保险补助标准提高到120元，增长50％，并适当提高个人贡献的标准。在60个政府的初级卫生保健和卫生机构％，实施基本药品和其他医疗机构系统倾向于基本药物。促进基本药物和均匀分布的集中采购。基本完成城市和农村初级卫生设施的规划，大型适当的人员培训和培训规模进行建设。社会资本的强大支持，成立医疗卫生机构，在服务接入，医疗保险和定点其他方面不歧视。
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